Por Eve Morris-Gray* – El viernes pasado se anunció un nuevo acuerdo de integración entre las Fuerzas Democráticas Sirias (FDS) y el gobierno de Siria. Se trata de la última versión de una serie de acuerdos que estipulan la integración militar, de seguridad y administrativa, y expresa el compromiso de ambas partes de construir una Siria unificada y garantizar un alto el fuego duradero. Ahora queda por delante la ardua tarea de convertir las líneas escritas en cambios tangibles sobre el terreno. Es probable que los debates sobre los mecanismos de implementación del acuerdo y las negociaciones sobre sus detalles planteen desafíos, con las ya evidentes interpretaciones divergentes de sus artículos.
El acuerdo no es del todo novedoso, explicó el ministro de Información sirio, Hamza al Mustafa: “Representa el marco práctico para la implementación de los acuerdos del 10 de marzo del año pasado y del 18 de enero”. Sin embargo, algunos se muestran escépticos ante la posibilidad de que se cumpla el prometido “alto el fuego permanente y completo en todos los frentes”. En particular, a los ojos de los kurdos sirios, aún no se ha determinado si Ahmed al Sharaa es sincero en su deseo de integrar pacíficamente las regiones kurdas.
Desconexión e integración militar
En una conferencia de prensa virtual, Ilham Ahmed, veterana política kurda y copresidenta de Relaciones Exteriores de la Administración Autónoma Democrática del Norte y Este de Siria (AADNES), enfatizó que la clave del acuerdo es evitar un mayor derramamiento de sangre. Como primer paso, se espera que ambas partes retiren sus fuerzas militares a los cuarteles acordados para evitar nuevos enfrentamientos. Las FDS, incluidas las YPJ (Unidades de Protección de las Mujeres), se estructurarán entonces en tres brigadas en Jazira, bajo la división militar de la provincia de Hasaka del Ministerio de Defensa sirio, y una brigada en Kobane, afiliada a la provincia de Alepo. Sin embargo, la integración militar de los combatientes se realizará de forma individual, insistió Al Mustafa.
Si bien las FDS no especificaron una fecha límite definitiva, el Ministerio de Asuntos Exteriores sirio declaró a Al Arabiya TV que se implementarán “amplias medidas del proceso de integración de las FDS” en el plazo de un mes. Según el acuerdo, se prohibirá la entrada de todas las fuerzas militares a ciudades y pueblos, “especialmente en las zonas kurdas”.
“Entrada simbólica” de la policía de Damasco en ciudades kurdas
El acuerdo estipula la entrada de un pequeño número de efectivos de seguridad del Estado sirio en Hasaka y Qamishlo. Fowza Youssef, una destacada política kurda y miembro del comité de la AADNES que negoció con Damasco el año pasado, fue inequívoca al afirmar que se trata de coordinar la integración de la seguridad interna, más que de establecer una presencia permanente. Sin embargo, Al Mustafa adoptó un tono más ambiguo, escribiendo que las fuerzas de seguridad del Estado entrarían “para reforzar la estabilidad e iniciar el proceso de integración de las fuerzas de seguridad”, sin especificar un plazo ni una posible salida. Quienes actualmente trabajan para la AADNES como fuerzas de seguridad interna tendrán sus puestos formalizados dentro del sistema estatal sirio. Lo mismo se aplicará a quienes trabajan en organismos civiles y administrativos regionales.
Por ejemplo, los yacimientos petrolíferos del noreste sirio estarán bajo la administración del Ministerio de Energía, pero los empleados civiles actuales deberán continuar en sus puestos y convertirse en empleados estatales. La Autoridad de Aviación Civil de Damasco, por su parte, gestionará el aeropuerto de Qamishlo. El ministro de Economía e Industria de Siria, Nidal al Shaar, destacó las amplias oportunidades económicas que traerá la integración de la región de Jazira al Estado central. Todos los pasos fronterizos también estarán bajo supervisión central.
El diablo está en los detalles de la integración de los organismos civiles
“El gobierno sirio asumirá el control de todas las instituciones civiles en la provincia de Hasaka”, se lee en el acuerdo. Sin embargo, Fowza Youssef afirmó que esto no significaba un control centralizado completo, diciendo “estamos decididos a que nuestras ciudades tomen sus propias decisiones. Las decisiones locales se tomarán localmente”. Hamza al Mustafa, por su parte, sugirió que se tendrían en cuenta las especificidades locales en las zonas kurdas, pero no dio más detalles. Enfatizó que “la discusión sobre el modelo administrativo aún no se ha decidido”. Entre los posibles puntos de fricción se encuentra la unificación de los sistemas legales. La AADNES mantuvo en gran medida la ley estatal siria como referencia para sus tribunales, pero promulgó cambios donde la ley se consideró sexista, agregando nuevos artículos para garantizar los derechos de las mujeres. Muchos ahora se preguntan si estas disposiciones se mantendrán.
El acuerdo incluye el reconocimiento oficial de todos los certificados escolares y universitarios emitidos por las instituciones educativas del noreste del país . “Los certificados de nuestras universidades y escuelas deben ser aprobados por el gobierno provisional”, declaró Semira Hajj Ali, copresidenta de la Junta de Educación de la AADNES. “Queremos que los niños kurdos reciban educación en su lengua materna. Si bien el gobierno ofrece solo dos horas semanales de kurdo como asignatura optativa, la Administración Autónoma negociará que el kurdo sea la lengua principal de instrucción. Hemos luchado durante años para que el kurdo se imparta en escuelas y universidades; esto no puede reducirse a una simple asignatura optativa”.
Mientras tanto, todas las organizaciones locales, culturales y de la sociedad civil, así como los medios de comunicación, recibirán licencias “de conformidad con las regulaciones de los ministerios pertinentes”. Esto plantea interrogantes sobre cuáles serán dichas regulaciones. Durante los últimos quince años de autonomía de facto en el noreste sirio, se han creado numerosas instituciones y organizaciones de mujeres. Activistas locales han afirmado que continuarán su labor, pero ha existido preocupación sobre cómo Damasco podría intentar restringir los derechos fundamentales de las mujeres y su posición en la sociedad. “Las instituciones que nuestro pueblo logró durante la revolución no cambiarán”, declaró el comandante en jefe de las FDS, Mazloum Abdi, a Ronahi TV. Sin embargo, ¿se permitirá que instituciones como Mala Jin (Casa de las Mujeres) continúen su labor?
Los derechos kurdos y el retorno de las personas desplazadas
Una demanda clave de los kurdos sirios ha sido la garantía constitucional de sus derechos. Sin convencerse de las promesas verbales y preocupados por la posibilidad de que el reciente decreto de Al Sharaa —que declaró el Newroz (año nuevo kurdo) como feriado nacional y permitió un par de horas semanales de clases de kurdo en las escuelas— pueda ser derogado con la misma facilidad con la que fue promulgado, los representantes de la región han presionado para que se modifique la Constitución siria. La delegación kurda, integrada por varios partidos y establecida el año pasado para negociar con Damasco sobre estos asuntos, continuará su labor, afirmó Ahmed.
Finalmente, el acuerdo especifica el regreso de todos los desplazados internos a sus lugares de origen, con mención específica de Afrin, Serekaniye y Sheikh Masqoud. Los residentes que regresen podrán participar en la administración local de estas zonas a nivel de gobierno. Ahmed reveló que tanto Ankara como Damasco afirman que las fuerzas turcas ya no tienen presencia en Afrin, lo que debería facilitar el regreso de los residentes locales. También se espera que Turquía se retire de Serekaniye de forma inminente.
“La paz no es fácil”
El acuerdo recibió amplios elogios internacionales, y el líder kurdo iraquí Bafel Talabani, quien, según se informa, influyó en su consecución, expresó su esperanza de que “esto marque el comienzo de la garantía de los derechos de todos los pueblos y comunidades, especialmente los kurdos”. El enviado de Canadá para Siria, Gregory Galligan, señaló que “como ocurre con todos los acuerdos de este tipo, el éxito dependerá de una implementación justa y creíble para garantizar la estabilidad de todos los sirios”.
El acuerdo en sí es solo cuestión de tinta sobre papel, y los líderes políticos y militares del noreste sirio han dejado claro que la región aún no está a salvo. “No podemos pensar que todo está bien porque ya tenemos un acuerdo”, declaró Ahmed. “Pueden cometerse errores y existe la posibilidad de que las cosas fracasen. Por lo tanto, pedimos a la comunidad internacional que apoye este acuerdo y actúe como potencia garante”. Mazloum Abdi especificó que Francia se ha comprometido a asumir ese papel.
“El acuerdo es positivo”, afirma Shirazad Alo, originaria de Afrin y desplazada tres veces en los últimos ocho años. “El problema es que no se confía en ellos [el gobierno sirio]. Aún quedan miles de cadáveres de combatientes y civiles kurdos masacrados por ellos. Continúa la retórica amenazante contra los kurdos. La gente aquí tiene mucho miedo”. Sin embargo, a pesar de ello, muchos ven la posibilidad de determinar su futuro mediante el diálogo como la opción menos mala. “¿Qué deberíamos decir?”, pregunta Viyan Ismail, una joven kurda de Qamishlo. “Quiero un alto el fuego, quiero un acuerdo, quiero diálogo. Pero la gente está disgustada. Las familias están de luto. Creo que este acuerdo funcionará, pero la paz no es fácil”.
*Publicado en The Amargi / Traducción y edición: Kurdistán América Latina