Por Faut Ali Riza* – Tenía la intención de comenzar este artículo escribiendo: “La segunda fase del Proceso de Paz y Sociedad Democrática comenzará con la aprobación de la ‘ley básica’ o ‘ley marco’ en el Parlamento el jueves”. Sin embargo, antes de empezar a escribir, seguí las noticias y me enteré de que la propuesta de ley se votará en el Parlamento el lunes. Con suerte, no se pospondrá una vez más y, como se afirma actualmente, la ley marco se aprobará ese mismo día. Eso pondría fin a la tensa expectativa en el seno de la sociedad. Después de todo, la fecha ya se ha cambiado y pospuesto al menos tres veces.
Como se puede ver, el trabajo sobre la ley ha avanzado bajo una considerable tensión y dificultad. Sin duda, esto se debe a la mentalidad y al enfoque del Estado y del gobierno turcos. Estas fuerzas no están abordando el proceso desde la perspectiva de democratizar Turquía y resolver la cuestión kurda. Su mentalidad fundamental y sus políticas siguen centradas en la eliminación del Partido de los Trabajadores de Kurdistán (PKK) y en continuar con un enfoque antikurdo. Expresan esto a través del lema “Una Turquía sin terrorismo”. Continúan describiendo al PKK como una “organización terrorista” y hablan solo de su “liquidación”. En otras palabras, están manteniendo el mismo lenguaje que caracterizó el período de guerra. Esto continúa alimentando la desconfianza en el lado kurdo, que busca genuinamente la paz y una solución.
Por esta razón, aunque la ley se ha debatido durante mucho tiempo, nadie conoce su contenido real. Todo se ha llevado a cabo con gran secreto y con extrema cautela. Sin embargo, los grandes problemas como la democratización y la cuestión kurda no pueden abordarse de esta manera. Como se ha visto, este enfoque ha producido crisis en repetidas ocasiones, cada una de las cuales se ha resuelto visitando la isla-prisión de Imralı y pidiendo al líder kurdo Abdullah Öcalan que encuentre una solución. Claramente, la última visita a Imralı el 2 de agosto tuvo lugar sobre esta base, tras la cual la Delegación de Imralı del Partido por la Igualdad y la Democracia de los Pueblos (DEM) anunció que “se había alcanzado un acuerdo”. Según ese anuncio, se esperaba que la ley se aprobara en el Parlamento el jueves. La ley marco, descrita como una legislación concerniente específicamente al PKK, iniciaría entonces la segunda fase del Proceso de Paz y Sociedad Democrática.
El proceso comenzó con el “Llamamiento a la Paz y a una Sociedad Democrática” del líder kurdo Abdullah Öcalan, el 27 de febrero de 2025. Esa declaración definió el proceso. Su explicación más amplia se proporcionó más tarde en el “Manifiesto por la Paz y la Sociedad Democrática”, publicado bajo el título Manifiesto por una Sociedad Comunal Democrática. Por supuesto, ya se habían estado llevando a cabo debates significativos desde octubre de 2024 en preparación para la apelación del 27 de febrero. El 22 de octubre de 2024, el líder del partido MHP, Devlet Bahçeli, pidió desde el Parlamento a Öcalan que “disolviera la organización (el PKK) y viniera a hablar ante el grupo parlamentario del Partido DEM”. Al día siguiente, tras reunirse con su sobrino, Ömer Öcalan, el líder kurdo declaró que estaba preparado para “trasladar la cuestión de la base de la violencia al terreno de la política y el derecho” y que tenía la capacidad para hacerlo. Más tarde, a la antigua delegación de Imralı del proceso de paz de 2013 —Sırrı Süreyya Önder y Pervin Buldan— se le permitió una vez más visitar a Öcalan, allanando el camino para la declaración del 27 de febrero de 2025.
Por lo tanto, está claro que Abdullah Öcalan inició el proceso con su “Llamamiento a la Paz y a una Sociedad Democrática” del 27 de febrero de 2025. Posteriormente, Öcalan y la parte kurda dieron numerosos pasos unilaterales que hicieron avanzar la primera fase del proceso. Entre el 5 y el 7 de mayo de 2025, el PKK celebró su 12º Congreso y, en línea con el llamamiento de Öcalan, decidió disolver la organización y poner fin a su estrategia de lucha armada. El 11 de julio de 2025, un grupo de treinta guerrilleros liderados por la copresidenta del Consejo Ejecutivo de la Unión de Comunidades de Kurdistán (KCK), Besê Hozat, quemaron públicamente sus armas. El PKK también reajustó sus posiciones en zonas a lo largo de la frontera donde eran posibles los enfrentamientos y retiró fuerzas del interior de Turquía que conllevaban un riesgo de confrontación armada.
Estos acontecimientos fueron de una importancia histórica y anteriormente habrían sido casi inimaginables. A través de estos pasos, la parte kurda demostró su compromiso con la paz y la democratización, y declaró que la primera fase del proceso se había completado. Desde principios de 2026, se ha argumentado que el proceso debería pasar a su segunda fase, consistente en medidas legales y políticas. Naturalmente, era el Estado y el gobierno del partido AKP de quienes se esperaba que dieran estos pasos políticos y legales.
A lo largo de la primera fase, el Estado y el gobierno hicieron poco más que establecer una comisión parlamentaria y supervisar la preparación de un informe. Ese mismo informe recomendaba que el Estado y el gobierno adoptaran medidas legales. Sin embargo, desde principios de 2026, el gobierno del AKP insistió durante mucho tiempo en no dar esos pasos legales. Tampoco respondió adecuadamente a la propuesta de Öcalan, realizada desde principios de febrero, de que “si el sistema legal no puede actuar, la política debería asumir la responsabilidad y tomar una decisión”. Los acontecimientos en el conflicto regional más amplio —la Tercera Guerra Mundial, como se describe—, y particularmente el curso del conflicto que involucra a Irán, Estados Unidos e Israel, desempeñaron un papel importante. El gobierno del AKP esperó un posible acuerdo entre Irán y Estados Unidos que pudiera crear oportunidades para sí mismo. También esperaba que la cumbre de la OTAN proporcionara un camino a seguir. Cuando esas expectativas no se materializaron, finalmente decidió proceder con la ley marco para abordar lo que consideraba preocupaciones de seguridad existenciales para Turquía.
Ahora, si la “ley básica” o “ley marco” acordada en Imralı se aprueba en el Parlamento, representará el primer paso legal dado por el Estado y el gobierno, iniciando así la segunda fase del Proceso de Paz y Sociedad Democrática. Naturalmente, esta ley por sí sola no lo resolverá todo, y todavía se necesitará más legislación relacionada con el proceso. Esta ley simplemente creará las condiciones legales necesarias para que el ahora disuelto PKK ponga en práctica su decisión. Por ejemplo, se tendrán que hacer arreglos legales que permitan a los antiguos miembros del PKK que han depositado o destruido sus armas participar en la política democrática. Asimismo, la Ley Antiterrorista tendrá que ser abolida o modificada, el lenguaje de la guerra sustituido por el lenguaje de la paz, y las instituciones que han ejercido la represión y la violencia contra la población —incluidos el JITEM y el sistema de Guardias de la Aldea— tendrán que ser desmanteladas. De esta manera, el marco legal descrito como “leyes de integración democrática” —leyes destinadas a democratizar Turquía y resolver la cuestión kurda— tendrá que ser desarrollado. La plena libertad de pensamiento, expresión y organización también tendrá que ser garantizada.
A pesar de todo esto, la aprobación de la ley marco sigue siendo, como ha dicho Öcalan, un paso de importancia histórica. Expresó el significado de este primer paso con las siguientes palabras: “Un viaje de mil kilómetros comienza con un solo paso”. En otras palabras, el camino que se ha emprendido ahora es extremadamente largo, y solo se puede recorrer paso a paso. El punto que se está señalando es que la democratización de Turquía, fundada sobre la libertad kurda, requiere tanto un esfuerzo a largo plazo como representa una empresa histórica.
Claramente, la naturaleza del camino a seguir se ha enfatizado durante mucho tiempo. Este camino se ha definido como “integración democrática”. Al mismo tiempo, se han destacado repetidamente sus beneficios potenciales. Pasos que pocos podrían haber imaginado anteriormente se dieron de manera unilateral y con gran determinación en un esfuerzo por superar la atmósfera de desconfianza. A lo largo del proceso, se ha subrayado constantemente un punto más: que este es un proceso de lucha y que solo puede tener éxito a través de la lucha social. Ahora, esa lucha social debe desarrollarse de una manera más organizada y eficaz. En lugar de caer en la complacencia debido a la ley, la tarea es movilizarse para garantizar que los siguientes pasos se den con éxito.
*Publicado en Yeni Özgür Politika y republicado en ANF / Edición: Kurdistán América Latina