La democracia nunca ha arraigado plenamente en el Estado ni en la sociedad turca. La República turca se estableció con el objetivo de modernizarse. Sin embargo, esta modernización se basó explícitamente en la homogeneización más que en el reconocimiento de las diferentes identidades étnicas y religiosas. Esto dio origen a la “cuestión kurda” moderna: la lucha de los más de 20 millones de kurdos que viven dentro de las fronteras de Turquía por sus derechos, reconocimiento e identidad. La cuestión kurda ha definido los límites de la democracia turca durante más de un siglo.
Hoy, una resolución política de la cuestión kurda vuelve a estar en la agenda. No se trata solo de un problema de seguridad, como lo plantea el gobierno; de negociaciones entre dos partes en conflicto; ni de un desafío a la “política de minorías”. Puede y debe ser una redefinición de la república en el segundo siglo de vida de Turquía, basada en la reorganización democrática.
El proceso de resolución a la cuestión kurda llevado a cabo entre 2013 y 2015 logró un avance histórico hacia este objetivo. Durante este período, cuando se abrieron canales de negociación directa entre el Estado y el movimiento kurdo, y la idea de paz se generalizó en la sociedad, la política democrática encontró por primera vez una fuerte respuesta en la esfera pública turca. Sin embargo, estas conversaciones culminaron con un resurgimiento de los reflejos securitarios y la política nacionalista del Estado. Desde entonces, la política estatal se ha convertido en una estrategia de represión basada en la llamada “lucha antiterrorista”, que rápidamente se expandió para atacar a toda disidencia.
La paz, que hoy vuelve a estar en la agenda, no es un ideal, sino una necesidad urgente para la estabilidad social. En el corazón de múltiples problemas, que van desde la crisis económica hasta el aislamiento internacional, se encuentra la falta de democratización de Turquía. La cuestión kurda es el núcleo de esta deficiencia. Creemos que el concepto de integración democrática es la solución que puede resolver estas crisis y traer una nueva era de paz y estabilidad a Medio Oriente.
Integración democrática: redefiniendo la república
La República de Turquía se fundó sobre la base de la unidad nacional; sin embargo, esta unidad se construyó negando la existencia de identidades diferentes. El líder kurdo Abdullah Öcalan cree que la reescritura del contrato social de Turquía, basada en una unidad nacional democrática que respete la diversidad, puede llevar al país a su segundo siglo de vida sobre una base de paz y prosperidad. Su concepto de integración democrática no busca asimilar a los kurdos al Estado nación turco, sino transformar el Estado en un marco político para la coexistencia de todas las comunidades étnicas y religiosas sobre la base de la igualdad de ciudadanía.
Los conceptos de Öcalan de “República Democrática” y “Sociedad Democrática” constituyen la base intelectual de esta idea. Según él, el Estado nación es inherentemente antidemocrático debido a su imposición de homogeneidad. Dentro de este modelo, la “integración” de los kurdos se convierte en asimilación. La integración democrática abre un nuevo espacio político donde las diferentes identidades están representadas por igual.
Ya en 1993, cuando el Partido de los Trabajadores de Kurdistán (PKK) declaró su primer alto el fuego, Öcalan identificó claramente la dirección de la solución. Definió la cuestión kurda no solo como una cuestión étnica, sino como un problema político que requería la democratización de la república. Abogó no por la destrucción del Estado, sino por su reconstrucción con contenido democrático. En este sentido, la idea de la integración democrática es la forma madura de esta orientación política que se configuró después de 1993.
Desde entonces, Ocalan no ha buscado la solución ni en la separación étnica ni en la expectativa de una reforma unilateral; la ha definido como la refundación democrática de la República de Turquía. Si bien los pasos específicos que deben tomarse para lograr dicha refundación aún se están debatiendo a medida que avanzan las conversaciones de paz, podemos señalar algunas áreas generales en las que es necesario el cambio. La transición del concepto uniforme de ciudadanía del Estado a un concepto pluralista de ciudadanía que reconozca la diversidad étnica y religiosa es un prerrequisito para la integración democrática. También lo es el fin de la supresión del autogobierno local (intervención estatal de municipios). Al igual que la ciudadanía igualitaria, el autogobierno local es un principio fundador de una República Democrática. En ambos casos, a medida que disminuye la presión de la autoridad central sobre la identidad, la cultura y el compromiso político de las personas, aumenta la participación directa de las personas en la política.
Experiencias kurdas con la integración democrática: norte y este de Siria
Muchos círculos políticos de la región aún afirman que los kurdos intentan fragmentarla. Durante mucho tiempo, esto se discutió únicamente en términos militares o de seguridad. Sin embargo, la realidad sobre el terreno demuestra lo contrario. En el noreste de Siria, partidos y movimientos kurdos inspirados en las ideas de Öcalan han establecido un laboratorio para la integración democrática en Medio Oriente. Su experiencia demuestra los beneficios que puede aportar a la paz y la unidad.
Rojava, o la Administración Autónoma Democrática del Norte y Este de Siria (AADNES), representa una forma de pluralismo que institucionaliza la coexistencia, no la fragmentación. La AADNES se basa en los principios de libertad religiosa, democracia participativa e igualdad de género. Árabes, kurdos, asirios, armenios y turcomanos gozan de la protección de sus lenguas y culturas en el Contrato Social (Constitución propia) y en la misma estructura administrativa. El gobierno de la región es descentralizado, y cada municipio, cantón y región cuenta con sus propios gobiernos locales. Este sistema no es perfecto, pero ha permitido que los pueblos convivan preservando sus identidades únicas, libres de la violencia sectaria y étnica que ha asolado la región. La exitosa lucha contra el Estado Islámico (ISIS) y la cooperación internacional que generó, son prueba de estos logros.
El proceso de diálogo entre la administración del norte y este de Siria y Damasco busca expandir este modelo de integración democrática a toda Siria. Mientras que el gobierno de Damasco se ha centrado casi exclusivamente en la integración de la seguridad, la AADNES vincula su participación en el nuevo ejército sirio a una Constitución pluralista y democrática y a la protección del gobierno local.
Las demandas destacadas en estas conversaciones son claras: el reconocimiento de los autogobiernos locales, las garantías constitucionales de la libertad religiosa, la diversidad lingüística y cultural, la representación de las mujeres y la preservación de las estructuras multiétnicas. Esta es una visión democrática que concierne no sólo a los kurdos, sino al futuro de Siria en su conjunto.
Si este diálogo avanza sobre una base democrática, Siria podría evolucionar hacia una estabilidad basada en el autogobierno local en lugar de una nueva guerra civil. Esto eliminaría de hecho la justificación de las operaciones transfronterizas de Turquía, que se llevan a cabo por motivos de seguridad. La presencia democrática de los kurdos es una fuente de estabilidad, no de inestabilidad, en la región. Una Siria democratizada sentaría las bases para una sociedad multiétnica y laica que no dé cabida a grupos radicales. En este contexto, el papel de los kurdos es decisivo no solo a nivel regional, sino también para la seguridad internacional.
¿Por qué es importante?
Si el proceso de integración democrática prospera permitirá que no solo los kurdos sino toda la sociedad turca respiren libremente. Además, sentará unas nuevas bases democráticas en las relaciones con los países vecinos e incluso con la Unión Europea (UE). La demanda kurda de una solución democrática es una de las dinámicas internas más sólidas que acercará a Turquía a los estándares occidentales. Al traducirse en términos políticos concretos, muchos de los conceptos centrales de la integración democrática se alinean con los estándares de derechos humanos y gobernanza de la UE y las Naciones Unidas (ONU).
Una Turquía democratizada:
-genera transiciones de una gobernanza securitizada a una gobernanza pluralista a nivel interno;
-produce diálogo en lugar de intervención externamente;
-y crea un nuevo eje en la región basado en asociaciones civiles en lugar de polos autoritarios.
Una Turquía así aceleraría no solo su paz interna, sino también la democratización de Medio Oriente. Una Turquía democrática se convierte en un país clave que genera estabilidad y seguridad. Una orientación democrática eleva a Turquía a la posición de actor ejemplar, influyente y respetado tanto en su región como en el escenario internacional.
La lucha de los kurdos por una solución democrática no es solo un asunto nacional, sino también un factor clave en el equilibrio regional y global. La retórica de Turquía de “combatir el terrorismo” cobró legitimidad en la OTAN y en la opinión pública internacional durante mucho tiempo, pero este argumento está perdiendo cada vez más credibilidad. Esto se debe a que el sistema social representado por los kurdos se considera la única alternativa secular y democrática que se opone directamente a los grupos yihadistas.
Una Turquía democrática y pacífica fortalecería sus relaciones con Europa y Estados Unidos, convirtiéndose en un actor clave en la región. Resolver la cuestión kurda en un marco democrático también transformaría las políticas de Turquía hacia Siria e Irak. En tal escenario, Turquía podría convertirse en un referente del diálogo en lugar del conflicto. La visión de integración democrática desarrollada por los kurdos ofrece una alternativa civilizada a los regímenes autoritarios de Medio Oriente. Esta visión tiene valor estratégico no solo para los kurdos, sino para el futuro de todos los pueblos.
¿Qué viene después?
Las próximas semanas y meses ofrecerán muchas oportunidades para que la integración democrática avance (o retroceda).
La reunión de la Comisión Nacional de Solidaridad, Democracia y Hermandad con Abdullah Öcalan constituye un paso histórico que puede fortalecer la integración democrática. Reafirma que Öcalan es un interlocutor legítimo para los actores políticos en Turquía que buscan resolver este problema, no solo para los servicios de inteligencia y seguridad turcos. Sus perspectivas teóricas y recomendaciones prácticas deberían contribuir a los esfuerzos de la comisión por implementar reformas legales que permitan una estructura para la participación democrática y legal de los kurdos, una política y un gobierno que el movimiento kurdo acepte. En este contexto, la decisión del CHP (partido de centroderecha turco) de no unirse a la delegación es preocupante. Su participación en la comisión, como principal partido de oposición del país, es importante. Cualquier partido que participara en una reunión como esta se habría beneficiado. La falta de participación podría perjudicar la capacidad del CHP para llegar a los votantes kurdos y marginar las opiniones de la oposición del proceso.
El mayor obstáculo para la refundación de Turquía como República Democrática es la constante autodefinición del Estado a través de la lente de las amenazas a la seguridad. La identidad kurda se ha convertido en el símbolo histórico de una amenaza imaginaria para el Estado. Mientras el Estado considere a los kurdos no sólo como una identidad, sino también como una amenaza política, la democracia permanecerá suspendida.
Las operaciones transfronterizas actuales en Irak y Siria son una continuación de esta mentalidad. Turquía legitima estas intervenciones con el argumento de la “lucha contra el terrorismo”; sin embargo, en realidad, estas operaciones se convierten en un medio para posponer una solución democrática. El mismo argumento se aplica a nivel nacional. El nombramiento de síndicos (interventores) en municipios, las detenciones de políticos de la oposición y la presión judicial que se extiende al principal partido de la oposición, el CHP, son extensiones de este paradigma centrado en la seguridad.
¿Será el segundo siglo de la República un capítulo final marcado por la profundización del autoritarismo y el aislamiento internacional, o una apertura democrática basada en la igualdad de los pueblos y un nuevo enfoque de las relaciones regionales y globales? La respuesta a esta pregunta depende de cómo Turquía se relacione con los kurdos en estos procesos críticos.
FUENTE: Melike Yasar / Kurdish Peace Institute / Traducción y edición: Kurdistán América Latina