Por Meghan Bodette* – Las Fuerzas Democráticas Sirias (FDS), lideradas por los kurdos, y el Gobierno de Transición Sirio (GTS) llevan casi un mes trabajando para implementar un acuerdo de integración. La integración militar está resultando ser uno de los asuntos más difíciles de resolver. Para complicar aún más este punto crítico, existe una brecha entre ambas partes en un principio clave: el derecho de las mujeres a participar en igualdad de condiciones en la vida pública.
Las FDS permitieron a las mujeres servir en todas las funciones militares, incluido el combate en primera línea, desde su fundación. Uno de sus componentes fundadores fueron las Unidades de Protección de las Mujeres (YPJ), una fuerza armada compuesta exclusivamente por mujeres que operaba con su propia estructura de mando autónoma.
El GTS está liderado por exmiembros de Hayat Tahrir al Sham (HTS), un grupo islamista radical. Las mujeres no sirvieron en las fuerzas armadas de HTS. El grupo impuso estrictas restricciones a los derechos y libertades personales de las mujeres cuando gobernó la provincia de Idlib antes de diciembre de 2024.
Los líderes kurdos de Siria exigen que las combatientes de las YPJ puedan integrarse en las cuatro nuevas brigadas que se crearán para exmiembros de las FDS, según los términos del acuerdo de integración del 30 de enero de 2026. Hasta el momento, el GTS ha rechazado esta demanda.
La integración de las YPJ es una alta prioridad tanto para los negociadores kurdos como para las comunidades que representan. Permitir la integración de las mujeres kurdas en las fuerzas armadas promovería la igualdad ciudadana y sería un paso hacia un ejército que represente a todos los segmentos de la sociedad siria. Además, permitiría a Damasco beneficiarse de las alianzas internacionales y la experiencia que las YPJ han acumulado durante años de colaboración con la Coalición Internacional contra ISIS, liderada por Estados Unidos.
El caso de las YPJ
El primer batallón de las YPJ se fundó en 2013 en Afrin, al noroeste de Siria. Actualmente, cuenta con entre 2000 y 2500 integrantes.
El grupo profesa un compromiso con la libertad de las mujeres y los derechos kurdos. Muchas de sus integrantes se unieron para escapar de las normas sociales patriarcales en sus países y resistir los crímenes contra las mujeres cometidos por actores estatales y no estatales contra las mujeres kurdas. Bajo el principio de autonomía de las mujeres, implementado en las estructuras militares y civiles del noreste de Siria, toda la estructura de mando de las YPJ está compuesta por mujeres. Si bien existían unidades mixtas en el campo de batalla y tanto comandantes hombres como mujeres dirigían las operaciones, todas las decisiones internas sobre las mujeres eran tomadas por las propias milicianas.
Las combatientes de las YPJ participaron en todas las batallas importantes contra el ISIS en el noreste de Siria. Sus unidades cooperaron con la Coalición Internacional, y recibieron entrenamiento de esta.
Para facilitar la integración, las YPJ han cedido su estructura de mando autónoma. Están dispuestas a integrarse en el marco de la nueva división y brigadas del ejército sirio que se crearán según los términos del acuerdo del 30 de enero.
Marcos legales e institucionales
La ley siria no prohíbe explícitamente que las mujeres se unan a las fuerzas armadas. Antes de 2024, algunas mujeres sirvieron en el ejército sirio, aunque culturalmente se desaconsejaba y sus funciones solían ser simbólicas.
Desde que asumió el poder, el GTS no ha aprobado ninguna ley nueva que impida la participación de las mujeres en el ejército. El artículo 10 de su Declaración Constitucional establece que “los ciudadanos son iguales ante la ley en derechos y deberes, sin discriminación por motivos de raza, religión, sexo o linaje”. Esto podría, en teoría, constituir la base para la no discriminación y la igualdad de derechos a la participación en las instituciones estatales, incluidas las fuerzas armadas.
Los kurdos de Siria creen que la oposición a la integración de las YPJ se debe, en gran medida, a la ideología y la inercia institucional. Los líderes del GTS provienen de una tradición política fundamentalista en la que las mujeres no participan en la política ni en la seguridad. Las políticas del GTS sobre los derechos de las mujeres son mucho más moderadas que las de HTS en Idlib, y un puñado de mujeres han accedido a cargos políticos en Damasco. Sin embargo, aún queda un largo camino por recorrer para alcanzar la plena igualdad, especialmente en ámbitos como la seguridad y la defensa.
Como explica el Instituto para el Estudio de la Guerra, el GTS está “construyendo un nuevo ejército sirio a partir de la plétora de grupos armados islamistas y otros grupos de oposición con los que Ahmed al Sharaa se alió para derrocar al régimen de Bashar al Asad. El nuevo ejército está formado principalmente por facciones que se unieron a HTS como parte de la Sala de Operaciones de Fateh al Mubin que derrocó a Asad, por un lado, y por facciones respaldadas por Turquía que formaban parte del Ejército Nacional Sirio (ENS) y la Sala de Operaciones de Fajr al Hurriya, por el otro”. Ninguno de estos grupos armados permitió que las mujeres se unieran. Algunos están dirigidos por hombres que están bajo sanciones internacionales por una larga lista de abusos, incluida la violencia sexual y de género. Es poco probable que un ejército compuesto por tales grupos, por decirlo suavemente, esté institucionalmente acostumbrado a trabajar con mujeres.
El tamaño de las brigadas que se crearán para exmiembros de las FDS es otro tema controvertido en las negociaciones, lo que dificulta la integración de las mujeres. Las brigadas típicas del ejército sirio cuentan con entre 3000 y 5000 combatientes. Según informes, el gobierno ha exigido que las nuevas brigadas sean aún más pequeñas, lo que limita el número total de personal que las FDS pueden integrar. También se ha informado que ha rechazado la integración de las YPJ como brigada propia.
Seguridad militar versus seguridad interna: ¿por qué la diferencia?
En noviembre de 2025, Siria anunció que sus fuerzas de seguridad interna y policiales, dependientes del Ministerio del Interior (MI), estarían abiertas a las mujeres. También permitió que las mujeres miembros de las Fuerzas de Seguridad Interna (FSI), afiliadas a las FDS, se integraran en igualdad de condiciones que sus homólogos masculinos. Comprender las razones de esta divergencia puede ayudar a definir los marcos para la integración de las YPJ en las fuerzas armadas.
Es poco probable que la naturaleza del trabajo que realizan ambas instituciones sea un factor decisivo. El Ministerio del Interior sirio lleva a cabo operaciones que tradicionalmente serían competencia del ejército, como las misiones contra el ISIS. Las unidades antiterroristas de las Fuerzas de Seguridad Internas, integradas por hombres y mujeres y con una labor similar a la de las FDS, fueron vistas proporcionando seguridad al gobernador de Hasaka, designado por las FDS, lo que sugiere que están incluidas en los términos del acuerdo de integración de seguridad interna.
El Ministerio del Interior es una institución más moderada que el ejército. El nuevo ejército sirio se ha convertido en el hogar de los elementos más extremistas de la coalición del presidente de transición Al Sharaa, incluyendo yihadistas extranjeros y caudillos militares sancionados por Estados Unidos. Algunos de estos grupos e individuos son tan hostiles hacia las minorías étnicas y las mujeres, que la participación de las YPJ en la misma estructura militar podría ser peligrosa.
La comunidad internacional está más comprometida con el Ministerio del Interior que con el ejército. Todas las misiones conjuntas sirio-estadounidenses contra el ISIS se han llevado a cabo a través del Ministerio del Interior. Por lo tanto, los líderes sirios podrían priorizar las prioridades internacionales, como el pluralismo, más en las fuerzas de seguridad interna que en el ejército.
Algunas propuestas de integración sugieren que las YPJ se unan al Ministerio del Interior, lo que les permitiría continuar la labor antiterrorista en la que sus fuerzas tienen experiencia y responder a las preocupaciones sobre los derechos de las mujeres en tiempos de paz de una manera que el ejército no puede. Si bien esto podría ser un compromiso a corto plazo, las mujeres kurdas que desean integrarse en las Fuerzas de Seguridad Interna y policiales del gobierno ya pueden hacerlo. La participación de las mujeres en las fuerzas armadas es importante, en particular, para las propias mujeres de las YPJ y para diversas cuestiones de seguridad y estabilidad política.
Normas regionales
Muchos países árabes permiten el servicio de las mujeres en las fuerzas armadas y están tomando medidas para promover una participación aún mayor de las mujeres. Estos ejemplos no se corresponden exactamente con la integración de las FDS en Damasco: las YPJ son unidades femeninas completamente formadas y con experiencia en combate que simplemente solicitan que se les permita continuar su labor como parte del ejército nacional de su país. Sin embargo, los Estados de la región pueden demostrar a los líderes sirios que la cultura y la religión no son un obstáculo para la integración de las mujeres en el ejército. Esto podría desafiar la oposición ideológica.
Los países vecinos Jordania, Líbano e Irak permiten que las mujeres presten servicio en las fuerzas armadas. Jordania permitió que las graduadas universitarias fueran reclutadas como oficiales para funciones civiles en 1973 y abrió funciones de campo a las mujeres en 2006. En 2022, las fuerzas armadas jordanas emplearon a “18.038 mujeres, lo que constituye el 17,4 por ciento de su personal”, aunque la gran mayoría ocupaba funciones médicas o administrativas. Se han fijado un objetivo del 3% de participación femenina en funciones de combate. El Líbano permitió que las mujeres se unieran al ejército en funciones no combatientes en la década de 1990. En 2019, el país estaba trabajando para abrir funciones de combate a las mujeres. Ese año, unas 4000 mujeres prestaron servicio en las fuerzas armadas libanesas, algunas “ desplegadas en zonas de misión crítica”.
La participación femenina en las fuerzas armadas también está en aumento en los países del Golfo Pérsico. Los Emiratos Árabes Unidos (EAU) permiten el ingreso de mujeres a las fuerzas armadas desde 1990. Alberga la primera academia militar femenina de la región, la Escuela Militar Khawla bint al Azwar, que ahora capacita a mujeres de otros países árabes. Una piloto de combate emiratí, Mariam al Mansouri, participó en misiones de combate contra el ISIS sobre Siria en septiembre de 2014. Incluso Arabia Saudita abrió sus fuerzas armadas a las mujeres en 2021, tan solo tres años después de que se les concediera el derecho a conducir.
La Liga Árabe (LA), de la que Siria es miembro, cuenta con un Plan de Acción Ejecutivo sobre Mujeres, Paz y Seguridad. Este plan recomienda que los Estados miembros revisen las leyes que regulan las instituciones militares y las fuerzas policiales y en qué medida permiten la afiliación de las mujeres a estas instituciones, y promuevan la participación de las mujeres en las fuerzas armadas, las fuerzas policiales y las fuerzas de paz de las Naciones Unidas (ONU).
*Publicado en Kurdish Peace Institute / Traducción y edición: Kurdistán América Latina